你好,欢迎来到廊坊市教育局!

廊坊市教育局2019年法治政府建设情况的报告

日期:2019-11-11 13:51:54 文字: |   编辑:

2019年,在市委市政府正确领导下,市教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实《廊坊市法治政府建设实施意见》和《廊坊市2019年法治政府建设工作要点》等文件要求,紧紧围绕办好人民满意教育和法治政府建设目标,依法全面履行政府职能,加快完善依法行政制度体系,坚持依法科学决策,规范执法程序,强化监督问责,全面提升依法治教能力和依法行政水平,以法治保障改革,以改革促进法治,法治政府建设取得较好成绩,教育事业改革发展成效显著。现将有关情况汇报如下:

一、深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略

教育局党组把深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略作为重大政治任务来对待,坚持理论联系实际,突出教育系统特色,认真学习领会。进一步完善了领导小组召开法治政府建设专题会议、听取汇报、开展督查等工作制度。严格执行中心组理论学习制度,年度集中学法4次以上,坚持会前学法、重大决策法律咨询制度,确保各项工作依法依规推进。健全考核机制,将机关工作人员学法用法、依法行政情况纳入科室年度考核内容,作为干部提拔任用的重要依据。紧密结合党的十八大以来全市教育重大改革落实情况,结合制度执行中存在的短板弱项,结合加快推进教育现代化、建设教育强市、办好人民满意的教育在制度层面上需要做的事情,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把依法治国新理念新思想新战略学习作为重要内容,坚持问题导向,与廊坊教育发展现实要求呼应,在发现问题、分析问题和解决问题的过程中不断加深对习近平总书记依法治国新理念新思想新战略的理解,积极推进教育治理体系和治理能力现代化。

二、积极完善依法行政制度体系

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,积极推进行政决策科学化、民主化和法治化。制定完善了行政决策的合法性审查制度、专家论证制度、集体决策制度、风险评估制度等配套制度,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。对涉及全市教育改革发展的重大决策事项全部组织专家进行必要性和可行性论证;认真开展民意调查,主动听取社会公众意见,对于有利于教育改革发展的合理性建议均予以采纳;决策前由法制机构或者法律顾问先行合法性审查,凡不能通过合法性审查的决策不得上会讨论,不得作出决策;在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上,经教育局领导班子集体讨论决定,作出决策。同时,充分发挥法律顾问作用,将法律顾问引入教育决策管理全过程,全力推进在教育系统形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的法律事务运行机制,在研究有关重大行政决策和出台规范性文件时,均充分听取法律顾问的意见建议,并根据法律顾问的法律审查意见进行修改完善。近年来,市教育局紧紧围绕办好人民满意的教育,坚持科学依法决策,深入实施教育提升提质工程,中小学校建设加快推进,全面改薄任务顺利完成,校园安全工作扎实推进,无证园整治成效明显,教育协同发展取得积极进展,全市教育事业取得新成绩。全面加强规范性文件监督管理,严格执行《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等文件规定,对市教育局起草的规范性文件,坚持经过调研起草、征询意见、合法性审查、讨论决定、法制审核、发布、上报备案等程序,有效提升了规范性文件制定水平,切实保障了规范性文件的合法性、合理性和可操作性。

三、全面推进严格规范公正文明执法

进一步健全和完善了清单管理制度。对行政权力清单和责任清单实行动态管理,严格执行行政事业性收费清单制度,并及时在部门网站进行公开公示。全面加强事中事后监管,积极推行“双随机一公开” 监管机制,按照年度随机抽查计划,全年组织开展了以师德师风建设工作检查、学校安全工作监管检查、学校食品卫生安全管理督查为主要内容的4次随机抽查。

积极推行行政执法“三项制度”。在部门网站上设立了“行政执法公示”专栏,公开了三项制度具体办法、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、年度随机抽查计划、行政执法人员清单、音像记录清单、重大执法决定法制审核事项清单、行政执法流程图、服务指南等内容;在办公楼大厅内公示了行政许可事项、流程、提交资料等信息;积极推动事后公示,通过局网站定期公示行政许可、行政检查和行政处罚情况,接受群众监督。按照《廊坊市教育局行政执法全过程记录实施办法》,执法人员在执法行动中,通过文字、音像等记录方式,对行政执法的整个过程进行记录,有效约束执法行为,固定执法证据,规范执法程序;按照C类配备标准,购置配备了照相机、摄像机各3部,用于教育行政执法工作;加强监督管理,确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。落实《廊坊市教育局重大行政执法决定法制审核实施细则》,明确了以廊坊市教育局名义作出责令停止招生、吊销办学许可证和撤销教师资格等重大行政执法决定,在作出前必须由局法制机构对其合法性、适当性进行审核;贯彻落实《关于加强法制审核队伍建设的通知要求》,积极聘请局法律顾问参与重大行政执法决定法制审核,以弥补局机关法制审核人员的不足。

深入推进校园治安综合治理。以全面实施学校安全“互联网+网格化”管理平台为抓手,积极推进学校安全管理工作全面开展,以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为目标,组织开展了接送学生车辆集中整治、小餐桌集中整治、无证民办幼儿园集中排查整治和校外培训机构清理整治等专项执法行动,积极推动校舍安全检测鉴定,加快推进扩容提质和薄弱学校建设进程,确保学校不发生安全责任事故。

四、强化行政权力制约监督

认真办理人大代表建议和政协委员提案。2019年,市教育局共承办政协委员提案51件(主办35件、会办16件)、人大代表建议10件。为进一步提高人大建议、政协提案办理水平,多次组织召开人大建议、政协提案办理工作交流会,对建议提案中提出的各种问题,拟订调研提纲,深入基层进行调研,使建议提案的办理更加科学合理。截止到9月底,市教育局承办的建议、提案全部办结办复,实现了按时办复率、答复函规范率、走访率和代表委员满意率四个100%。

严格落实政务公开有关要求,积极推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。进一步完善门户网站政府信息公开专栏的功能,结合教育行政和教育公共服务特点,将政务信息分为概况信息、政策法规、规划总结、工作动态、事项信息、财务信息等6大类18小项,主动公开的信息内容更加丰富,进一步提高了公众查询教育类政府信息的便捷性。

健全行政权力制约体系。畅通群众投诉举报渠道,在市教育局网站、局办公场所公布电话、地址、邮箱等举报投诉渠道,接受群众监督。公布行政执法投诉举报受理流程图,对于群众举报的执法案件,严格按照程序开展工作。制定了行政执法过错责任追究制度和行政执法评议考核制度,通过制度约束,保证严格规范行政执法。

五、依法有效化解矛盾纠纷,积极提升舆情应对能力

认真落实《信访条例》,完善信访接待制度。按照《廊坊市教育局领导干部公开接待群众来访工作安排》,市教育局每天安排1名处级干部和2名工作人员公开接访,并提前通过廊坊教育信息网向社会公布接访领导姓名、分管工作、接访地点等,方便群众了解和参与市教育局公开接访活动,有效解决了一批群众反映的热点难点问题。在全市教育系统认真组织开展了“领导干部大接访、矛盾纠纷大排调、信访稳定大督查”活动,各级领导干部真接访真包案,把责任扛在肩上,把工作抓在手上,对发生的信访案件,有针对性地制订化解稳控措施,一人一策、一事一策,及时化解掉了一大批案件,切实维护了国庆70周年教育系统的安全稳定。积极提升舆情应对能力,市教育局党组高度重视舆情应对处置工作,成立了以市教育局党组书记、局长薛树林同志为组长的网络舆情应对处置工作领导小组。领导小组定期分析研判网络舆情,及时总结应对处置得失。重大舆情或新闻发布须经领导小组研究或科室联席会商后统一对外发布,其他人未经允许不得擅自接受媒体采访或发布有关信息。按照“积极预防、妥善处置、确保稳定”的原则,及时掌握网络媒体对我市教育工作动态、政风行风、队伍建设等方面的报道及评论,加强正面引导,释疑解惑,为教育发展营造良好的舆论环境。

六、全面加强法治宣传教育

严格落实机关干部学法制度,要求机关公务员每年学法时间不少于40课时,并通过专题培训、个人自学等方式,组织机关干部系统学习了《宪法》《行政许可法》《行政诉讼法》《教育法》《民办教育促进法》等法律。对学校师生的普法活动,除了按要求开设《道德与法治》课程和参加上级组织的普法活动外,还积极采取多种形式开展法治宣传教育,切实提高广大师生法治意识和法治素养。与市检察院联合开展“法治进校园”全市巡讲活动,与市检察院、市中院、团市委联合组织开展“木兰有约”法治宣讲和“健康成长,与法同行”青少年模拟法庭活动。由市侨联出面,联系国际商会捐赠100万册《中小学法治教育读本》供全市中小学使用,目前已发放20万册。在学习宣传宪法活动中,通过开展一次宪法诵读活动、举行一次特别升旗仪式、上好一堂宪法教育课、建设一批宪法主题宣传阵地、举办一次学宪法讲宪法主题征文活动、开展一次“弘扬宪法精神,树立法治信仰”主题签名活动、参与一项国家宪法主题活动等形式,进一步增强师生尊崇宪法、遵守宪法、捍卫宪法的意识,坚定维护宪法尊严和权威。

下一步,市教育局将针对部分工作人员法律素养和依法行政的能力有待于进一步提高、教育领域跨部门综合执法机制尚不完善、从事法治教育的专业教师还不能完全满足需要的现实,深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略,不断深化改革,强化教育法治建设,深入推进依法行政,全面开展依法治教、依法治校,加快推进教育治理体系和治理能力现代化。

 

 

 

                                   廊坊市教育局

                                    2019年11月11日