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廊坊市教育局 关于2018年度法治政府建设情况的报告

日期:2019-08-26 11:28:29 文字: |   编辑:

近年来,市教育局在市委、市政府正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,积极按照“深化依法治国实践”新要求,切实落实《国家教育规划纲要》、《全面推进依法治校实施纲要》、《依法治教实施纲要(2016-2020年)》和廊坊市人民政府办公室《关于印发2018年法治政府建设工作要点的通知》(廊政办字〔2018〕24号)任务要求,全面推进依法行政,进一步提升依法治教能力和依法行政水平,以法治保障改革,以改革促进法治,教育事业改革发展成效显著。

一是进一步健全和完善清单管理制度。积极加强行政权力清单和责任清单的动态管理调整,严格执行行政事业性收费清单制度,并及时在部门网站进行公开公示;全面加强事中事后监管,积极推行“双随机一公开” 监管机制,按照年度随机抽查计划,全年组织开展了以师德师风建设工作检查、学校安全工作监管检查、学校食品卫生安全管理督查为主要内容的4次随机抽查;落实信用体系建设要求,及时报送和公开“双公示”信用信息,2018年共报送“双公示”信用信息7461条。

二是深入推进校园治安综合治理。以全面实施学校安全“互联网+网格化”管理平台为抓手,积极推进学校安全管理工作全面开展,以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为目标,组织开展了接送学生车辆集中整治、小餐桌集中整治、无证民办幼儿园集中排查整治和校外培训机构清理整治等专项行动,积极推动校舍安全检测鉴定,加快推进扩容提质和薄弱学校建设进程,确保学校不发生安全责任事故。

三是加强规范性文件监督管理。严格执行《河北省规范性文件管理办法》、《廊坊市规范性文件制定管理规定》、《廊坊市规范性文件制定技术规范(试行)》、《廊坊市规范性文件备案审查办法》、《廊坊市规范性文件制定和备案审查工作统计报告制度》、《廊坊市规范性文件审查建议办理办法》、《廊坊市规范性文件合法性审查办法》等文件规定,对市教育局起草的规范性文件,坚持经过调研起草、征询意见、合法性审查、讨论决定、法制审核、发布、上报备案等程序,有效提升了规范性文件制定水平,切实保障了规范性文件的合法性、合理性和可操作性。

四是积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。进一步健全完善公众参与、专家论证和集体决策相结合的重大行政决策机制,对涉及全市教育改革发展的重大决策事项,组织专家进行必要性和可行性的论证;坚持民意调查制度,认真组织开展民意调查,主动听取社会公众意见,对于有利于教育改革发展的合理性建议,经局党组集体讨论后积极予以采纳。聘请了河北正澄律师事务所谷登平律师担任市教育局法律顾问,法律顾问依据《常年法律顾问聘用合同书》约定,结合法律及专业知识,综合运用各种有效手段,开展全方位的服务,最大限度地保障教育系统师生的合法权益。法律顾问的工作贯穿于教育决策管理全过程,逐步形成了事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的法律事务运行机制。教育局在研究有关重大行政决策和出台规范性文件时,均充分听取法律顾问的意见建议,并根据法律顾问的法律审查意见进行修改完善。

五是积极深化行政执法“三项制度”改革,坚持严格规范公正文明执法。深化行政执法公示制度,按照河北省人民政府法制办公室《关于对河北省行政执法公示网站进行数据维护的通知》和《河北省行政执法公示网站数据录入规范》要求,及时录入了行政执法主体信息,上传了本部门行政许可、行政处罚、行政检查三类行政执法事项流程图。在部门网站上设立了“行政执法公示”专栏,规范实施事前公开和事中事后公示。公开了三项制度具体办法、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、年度随机抽查计划、行政执法人员清单、音像记录清单、重大执法决定法制审核事项清单、行政执法流程图、服务指南等内容;在办公楼大厅内公示了行政许可事项、流程、提交资料等信息;积极推动事后公示,通过局网站定期公示行政许可、行政检查和行政处罚情况,接受群众监督。推进实施行政执法全过程记录,按照《廊坊市教育局行政执法全过程记录实施办法》,执法人员在执法行动中,通过文字、音像等记录方式,对行政执法的整个过程进行记录,有效约束执法行为,固定执法证据,规范执法程序;落实《廊坊市行政执法音像记录设备办法》,按照C类配备标准,购置配备了照相机、摄像机各3部,用于教育行政执法工作;加强监督管理,确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。落实重大行政执法决定法制审核制度,修订完善了《廊坊市教育局重大行政执法决定法制审核实施细则》,明确了以廊坊市教育局名义作出责令停止招生、吊销办学许可证和撤销教师资格等重大行政执法决定,在作出前必须由局法制机构对其合法性、适当性进行审核;贯彻落实《关于加强法制审核队伍建设的通知要求》,积极聘请局法律顾问参与重大行政执法决定法制审核,以弥补局机关法制审核人员的不足。

六是积极强化对行政权力的监督制约。自觉接受人大、政协的监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。2018年,市教育局共承办政协委员提案40件(主办35件、会办5件)、人大代表建议14件(主办10件、会办4件)。截止到10月底,市教育局承办的建议、提案全部办结办复,实现了按时办复率、答复函规范率、走访率和代表委员满意率四个100%。加强政务公开工作,认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,及时修订完善《廊坊市教育局政务公开工作推进方案》、《廊坊市教育局机关信息网上发布管理办法》和《廊坊市教育局信息公开保密管理规定》,严格落实政务公开有关要求,积极推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。进一步完善门户网站政府信息公开专栏的功能,结合教育行政和教育公共服务特点,将政务信息分为机构职能、规范性文件和其他重要文件、教育规划、教育收费、行政许可、教育重大建设项目、应急管理、教育业务等8类,主动公开的信息内容更加丰富,进一步提高了公众查询教育类政府信息的便捷性。

七是依法有效化解矛盾纠纷,积极提升舆情应对能力。认真落实《信访条例》,完善信访接待制度。按照《廊坊市教育局领导干部公开接待群众来访工作安排》,市教育局每天安排1名处级干部和2名工作人员公开接访,并提前通过廊坊教育信息网向社会公布接访领导姓名、分管工作、接访地点等,方便群众了解和参与市教育局公开接访活动,有效解决了一批群众反映的热点难点问题。在处理原民办代课教师信访过程中,通过落实工作专班机制,制定措施、明确分工、压实责任,认真学习、研究、吃透上级相关政策,及时向信访人予以解答、解释,做好说服劝导工作;积极落实教龄补助政策,按标准及时足额发放,并加强政策解读和宣传;开展关爱活动,在帮助就业、农村危改、医疗救助等方面,积极为原民办代课教师办实事、解难题,对确有特殊困难的进行积极帮扶,取得了较好效果。在全市教育系统认真组织开展了“领导干部大接访、矛盾纠纷大排调、信访稳定大督查”活动,各级领导干部真接访真包案,把责任扛在肩上,把工作抓在手上,对今年以来发生的信访案件,特别是进京赴省访案件,全面组织了一次“回头看”,有针对性地制订化解稳控措施,一人一策、一事一策,及时化解掉了一大批案件;全力配合公安机关严格依照相关法律法规,对进京缠访闹访和组织串联进京集体上访人员,积极固定违法证据,坚决给予打击,绝不姑息。积极提升舆情应对能力,市教育局党组高度重视舆情应对处置工作,成立了以市教育局党组书记、局长薛树林同志为组长的网络舆情应对处置工作领导小组。领导小组定期分析研判网络舆情,及时总结应对处置得失。重大舆情或新闻发布须经领导小组研究或科室联席会商后统一对外发布,其他人未经允许不得擅自接受媒体采访或发布有关信息。按照“积极预防、妥善处置、确保稳定”的原则,及时掌握网络媒体对我市教育工作动态、政风行风、队伍建设等方面的报道及评论,加强正面引导,释疑解惑,为教育发展营造良好的舆论环境。邀请网络舆情处理专家,就网络舆情应对处置进行专题讲座,通过案例对网络舆情现状、微博微信特点、经验与教训以及如何发现、研判等方面进行专题培训,进一步提高了网络宣传和舆情引导处置工作的能力。

八是强化法治宣传教育,全面提升依法行政能力。领导干部带头学习宪法和法律,各级教育行政领导干部把宪法和法律作为学习的重要内容,带头学法守法用法。今年以来,市教育局党组多次组织召开专题会议和中心组学习会,认真学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上重要讲话精神,认真学习宪法和宪法修正案,全面准确领会和把握宪法修正案的核心要义和精神实质,进一步增强宪法意识和法治意识,为全面推进依法行政、依法治教,促进教育事业科学发展提供精神动力和思想保障。将宪法法律教育列为学生的必修课,认真贯彻落实《青少年法制教育大纲》,将宪法法律教育纳入国民教育体系,全市小学、初中全部开设《道德与法治》课程,小学低年级和初中七、八年级已启用《道德与法治》部编人教版新教材,确保中小学法治教育课程、课时、师资、经费“四落实”。多形式开展法治宣传教育,全市中小学校按照《全市教育系统深入开展宪法学习宣传教育活动方案》要求,积极组织开展一次宪法诵读活动、举行一次特别升旗仪式、上好一堂宪法教育课、建设一批宪法主题宣传阵地、举办一次学宪法讲宪法主题征文活动、开展一次“弘扬宪法精神,树立法治信仰”主题签名活动、参与一项国家宪法主题活动等宪法学习宣传的“七个一”活动,引导广大师生掌握宪法法律知识,增强尊崇宪法、遵守宪法、捍卫宪法意识,坚定维护宪法尊严和权威。

                                                  廊坊市教育局

                                                    2019年8月26日